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电视专题片《持续发力 纵深推进》第三集 《强化正风肃纪》

发布时间:2024-01-09 12:02 本文来源: 纪委办公室

【解说词】党风问题关系党的生死存亡。新时代全面从严治党以制定和落实中央八项规定开局破题,党中央率先垂范,以钉钉子精神纠治“四风”,坚决反对特权思想和特权现象,踏石留印、抓铁有痕,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。中国特色社会主义迈上新征程,必须牢记“三个务必”,践行“三严三实”,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息正风肃纪,让人民群众真切感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

【解说词】习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出,制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,10年不够就20年,20年不够就30年,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。

【解说词】作风建设永远在路上,不松劲、不停步、再出发,以永远在路上的坚韧执着打好作风建设攻坚战持久战。二十届中央纪委二次全会准确把握作风建设内在规律,对作风建设进一步作出部署,要求坚持党性党风党纪一起抓,持续深化落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,推进作风建设常态化长效化。

王为民(中央纪委国家监委党风政风监督室副主任):二十届中央纪委二次全会明确要求,必须把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,纳入日常监督、监督检查、审查调查、巡视巡察等工作之中,抓住重要时间节点,开展明察暗访,精准发现、严肃处理违纪行为,点名道姓、通报曝光典型问题,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,推进作风建设常态化长效化。

【解说词】经过“十年磨一剑”的从严纠治,铁规矩、硬杠杠树立起来了,作风建设取得显著成效。但也要清醒地看到,享乐主义、奢靡之风不时抬头,顶风违纪现象时有发生,隐形变异行为潜滋暗长,尤其是违规吃喝问题存在较大的反弹风险,有的潜入地下、由明转暗,有的变换花样、改头换面,必须反复抓、抓反复。有的违规吃喝甚至和“七个有之”交织勾连,必须从政治上看、从政治上抓,查处违规吃喝问题的同时,也要坚决清除隐藏在背后的利益勾兑、团团伙伙。

【解说词+动画】2022年12月,青海省发生了一起严重违反中央八项规定精神的违规吃喝事件。当时,党的二十大刚闭幕一个多月,青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班,这期间,有6名干部竟然在省委党校学员宿舍聚餐饮酒,并导致一人酒后死亡,造成极其恶劣的影响。

窦闽(中央纪委国家监委机关工作人员):性质十分严重、影响极其恶劣,给党的形象造成了极大损害。中央纪委国家监委站位于坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,单独就主要涉案人师存武违反中央八项规定精神问题提级办理,既坚决查处违规聚众吃喝问题,又从中检视潜藏着的“七个有之”等政治问题,同步指导青海省纪委监委一体查处其他当事人和相关责任人的问题。

【解说词】这场酒局发生在2022年12月11日晚上,省委党校学员宿舍1218房间。房间的主人是时任青海省政府秘书长师存武,这次聚餐是由他提议发起的。参与的人有时任省农业农村厅党组书记、厅长李青川,省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文,海北藏族自治州委书记多杰,省国有资产监督管理委员会党委书记、主任洪涛,省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利。约这个局,主要是为了祝贺多杰和洪涛两人被确定为拟提拔考察人选。

洪涛(青海省国有资产监督管理委员会原党委书记、主任):你俩以后要高升了,就指的我和多杰,今天请你们喝个酒。想着在党校喝酒,那肯定是不允许的、不合适的。当时把这个纪律性、这种原则性,包括党性可能抛到后面去了。

陶永利(青海省交通控股集团有限公司原党委书记、董事长):自己也很清楚,这是不对的,也是违反纪律要求的,但是觉得人的情面大于了纪律要求,自己也就破防了,也没有在那里提出反对意见,也没有提出制止意见。

【解说词】在党校学习期间严禁在任何场所饮酒,是有明文规定的,这6名干部却心存侥幸、明知故犯。师存武利用职权,要求省政府机关食堂专门做了好几道菜,安排司机用公务车送到党校;酒则是李青川让司机送来的,几个人从晚8点喝到晚11点多,拿来的8瓶白酒最终喝空了7瓶。

李青川(青海省农业农村厅原党组书记、厅长):都喝多了,头晕晕乎乎的。还是目无法纪,狂妄自大。

王学文(青海省文化和旅游厅原党组书记、厅长):在一个错误的时间,一个错误的地点,参加了一场不应该参加的一场酒局,总是心存着一种侥幸的心理,觉得大家不知道,这个事情过去了。

【解说词】这场酒局之所以在第二天暴露了出来,其实正是由于他们头一晚喝得太多,导致第二天意外连续上演。首先是一清早,服务员就听到有人不断砸门呼救。

刘成玉(青海省纪委监委工作人员):早上的时候,咱们农业农村厅那个厅长李青川,他可能是酒喝完了以后,可能就身体不舒服,他就是砸门,就砸宿舍的那个门。

李青川(青海省农业农村厅原党组书记、厅长):我还有点心脏病,心脏病发作以后就是难受,急急忙忙(开门)开不开,然后敲门打门的时候喊服务员,服务员来了,来了以后帮我打开的。

【解说词】门其实是李青川自己反锁了,但他神志不清,所以才打不开,工作人员只得从外面把锁拆掉,把他送往了医院。而师存武则因为醉酒酣睡不醒,缺席了上午本应参加的重要会议。而还有一个人,第二天一直踪影全无,那就是多杰。

刘成玉(青海省纪委监委工作人员):下午的时候结业典礼,多杰一直不出现,然后是晚上退房卡的时候一直没有退房,服务员就觉得很奇怪,就去敲门也不开,等着把门打开的时候多杰已经去世了。

【解说词】随着深入调查下去,逐渐揭示出这一看似偶然的极端事件,实则有其必然,警示意义深刻。

都可荣(青海省纪委监委工作人员):在党校这么严肃的地方违规组织吃喝,发生这么严重的问题,这不是说是一个偶然的,平常他们对纪律规矩也就置若罔闻。

【解说词】党中央抓八项规定精神落实这么多年,却仍有人当耳旁风,从不把自己摆进去,这6名干部就是典型。他们都是所在单位或部门“一把手”,平时一边对下属讲纪律、提要求,一边自己照常吃吃喝喝不当回事儿。

洪涛(青海省国有资产监督管理委员会原党委书记、主任):全面反思自己的这些平常的所作所为,平常对这种吃喝,对这种朋友间的聚会见怪不怪了,把反“四风”和咱们的吃喝好像割裂开了,对别人是马列主义,但对自己是自由主义。

【解说词】有些干部时不时聚在一起吃饭喝酒,看似无伤大雅,实际上醉翁之意不在酒,为的是拉拢关系、经营人脉。一旦感情到位了,利益诉求就开始浮上台面。调查发现,这6名干部就是这样,从2011年开始,他们逐步由工作上的交集,发展到经常在一起吃喝,继而形成了一个相对固定的小圈子,相互利用职权行方便。

王学文(青海省文化和旅游厅原党组书记、厅长):我们几个人就相对来说形成了小圈子,有个什么事情互相帮衬一下,互相提醒一下,或者是在这个后面大家互相办个什么事情,都会方便。

苏娟(青海省纪委监委工作人员):这不仅仅是一个作风问题,还是一个违反政治纪律、政治规矩的问题,包括他们建小圈子,搞这种利益结盟。你在你这个岗位上能为我办什么事,我请托你一下,你很快给我办好了;后来就是你有什么事找我,我也给你办了,我们之间的这种关系越来越稳固。

【解说词】这种行为的本质,其实就是结党营私、拉帮结派。据调查,这个小圈子成员利用手中权力相互请托、各取所需,例如插手干部人事调整,将彼此的老下属提拔任用到关键岗位;甚至在换届选举中互相拉票,互相推荐。2022年8月,青海省领导班子换届考察期间,他们就你推荐我,我推荐你,将圈子利益摆在了组织原则之上。

李青川(青海省农业农村厅原党组书记、厅长):师存武说过,看能不能那个啥一下,推一推。

王学文(青海省文化和旅游厅原党组书记、厅长):确实师存武我也推荐了,多杰我也推荐了,洪涛我也推荐了。

【解说词】也正是这样,多杰和洪涛成为拟提拔考察人选后,才有了党校的这次违规吃喝。当时推杯换盏、弹冠相庆,如今局终人散,痛悔已晚。

洪涛(青海省国有资产监督管理委员会原党委书记、主任):给党和政府抹了黑,给群众给社会上造成了很不好的影响,应该说是愧对组织的长期培养关心,后悔,追悔莫及吧。

陶永利(青海省交通控股集团有限公司原党委书记、董事长):在群众当中社会上影响极坏,也极为恶劣。都认识到这个,所以说对我们怎么批评怎么要求(处理)我都认为不为过。

【解说词】经审查调查,师存武受到开除党籍、开除公职处分,李青川受到留党察看二年、政务撤职处分,另发现其他违纪违法问题,已采取留置措施,王学文受到撤销党内职务、政务撤职处分,洪涛、陶永利受到留党察看一年、政务撤职处分,相关责任单位和人员也被严肃问责。

【解说词】2023年4月下旬,中央纪委国家监委公开通报青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题,既让铁规长牙、发威,又让干部重视、警醒、知止。

窦闽(中央纪委国家监委机关工作人员):中央纪委国家监委始终把落实中央八项规定精神作为监督执纪的底线性任务,决不允许以高原地区“喝酒驱寒”为违规吃喝找借口,决不允许以“乡党文化”根深蒂固为喝酒聚餐找理由。查办案件过程中,我们坚持与以案促改促治同谋划、同部署、同推进,指导青海省委、省纪委监委在全省开展专项教育整治,推动中央八项规定精神在高原大地落地生根。

【解说词】青海省委高度重视、深刻反思此案反映出的问题,在全省开展以案促改专项教育整治,从政治、思想、纪律、作风、组织、制度建设6个方面明确18项整治措施,对顶风违纪行为从严查处。

李清明(青海省纪委副书记 省监委副主任):我们公开发布党员干部违规吃喝十严禁纪律要求,开通了违规吃喝“码上报”监督举报平台,联合公安、市场监管等部门开展明察暗访,我们还建立了省州县三级工作专班,健全问题线索快查快办七项机制,全面起底党的十九大以来,公职人员酒驾醉驾和留置案件涉及的违规吃喝问题。与去年同期相比,违规吃喝等违反中央八项规定精神问题,下降了40%,说明不敢的震慑效应正在持续放大。

【解说词】作风建设只有进行时,没有完成时。为提升作风建设成效,中央纪委国家监委在全国探索实施智慧监督模式,大力推进党风政风监督信息综合平台建设,运用大数据等信息化手段加强预警纠治,全面筛查问题线索,持续加固中央八项规定堤坝。各级纪检监察机关加大纠治享乐主义、奢靡之风力度,对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治,对用快递和电子手段收送礼、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治,对风腐一体问题深挖细查,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

【解说词】形式主义、官僚主义,是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为作风建设的重点任务,深挖根源、找准症结,动真碰硬、精准纠治。2023年以来,中央纪委国家监委连续公开通报一批形式主义、官僚主义典型问题,有的推进工作简单机械、一刀切,使得政策走了样、变了味;有的多头重复填表格、做台账,搞指尖上的形式主义,严重增加了基层负担,有的贯彻落实党中央决策部署空喊口号不尽力,急功近利、盲目蛮干、热衷于堆盆景,大手笔最后成了大败笔。

陈家东(福建省厦门市人大常委会原主任):在形象工程、政绩工程方面,深刻反思,也是我官僚主义的一种表现了。我必须要深刻地反思,我要认错认罪。

【解说词】陈家东,曾任厦门市人大常委会党组书记、主任,漳州市委书记等职务,2022年2月被立案审查调查。他的突出问题之一,就是在担任漳州市委书记期间大搞形象工程政绩工程,不经调研论证,盲目决策,造成巨额损失。

王宇光(中央纪委国家监委第六监督检查室副主任):陈家东到任之后推出一批工程项目,目的就是早出政绩,快出显绩,是脱离实际,脱离群众需求的,群众意见非常大,认为挤占了本应用于发展经济、改善民生的宝贵资金。

【解说词】穿城而过的九龙江边,至今仍然能看到陈家东主政期间遗留下的一处烂尾项目的痕迹。项目所在地如今已成了两个大水塘,只有露出水面的残存桩基提醒着人们,这里曾经热火朝天地建设一项大工程。

胡坤南(福建漳龙建投集团工作人员):我们脚下这个位置就是原来的歌剧院项目,这两块大池塘就是原来地下室开挖的,中间这条便道是以前留的施工便道,这些管桩也都是以前打的,原来高峰期的时候有大几十号工人。

【解说词】歌剧院项目打一开始,当地不少干部群众就不赞同。漳州有深厚的地方戏曲文化传统,芗剧、潮剧、布袋木偶剧,都深受老百姓喜爱。市里原本规划要建一座戏院,但陈家东一到任,就提出要改建成歌剧院。

陈家东:当时本来我们是考虑做一个戏院,我说既然是规划要做,应该起点要高一点。这一块地将来有这么一个地标性建筑,是我当时手上做的,自己感觉有成就感。

王宇光(中央纪委国家监委第六监督检查室副主任):他之所以搞歌剧院,就是为了贪大求洋,好引人关注。所以说他未经深入地调研,也未经可行性论证,当地群众是没有看歌剧的习惯或者传统的,当地群众更喜欢看闽南戏。

【解说词】听说戏院要改歌剧院,不少百姓觉得失望。一些干部也提出,歌剧院和本地群众文化需求脱节,而且歌剧院对设计施工都有很高的专业要求,耗资巨大,漳州作为一个三线城市财力有限,没有必要打造这样的地标。但陈家东对这些意见都置若罔闻。

陈家东:立这个项目是不是正确的,也没有更多的深入调研,这个也是体现我作为一个市委书记作风不深入的表现。

【解说词】在陈家东一意孤行之下,歌剧院仅前期设计就耗资2700多万元,主体工程合同价格则达2亿多元,一旦建成后,还需要高昂的运营维护费用。

王频捷(福建漳龙集团工作人员):这块就是我们当时漳州市歌剧院的一个概念图。

记者:设计费差不多(2700)多万是吗?

王频捷:对。当时市里面就是想把这个做成一个标杆的项目,标杆的工程。

【解说词】调查研究是做好工作的基本功,调查研究的过程就是科学决策的过程,千万省略不得、马虎不得。然而,当时的陈家东却形式主义官僚主义作风严重,坐在办公室“拍脑袋”作决策,项目也就难逃失败的结局。歌剧院项目因不符合当地实际,加上投资规模太大,在陈家东调离漳州后不久就陷入停滞,最终沦为半拉子工程,已经投入的费用有去无回,造成国有资金巨额损失。而另一个陈家东在任期间就已经完工的项目,则造成了更大的损失。

王宇光(中央纪委国家监委第六监督检查室副主任):2013年下半年陈家东任漳州市委书记后不久,就提出了打造“闽南生态文化走廊”示范段,并提出按照一比一的比例复制漳州古厝,打造建设6个驿站。建成后不久,就处于荒废失管状态,到我们办案期间去现场取证时,大多数荒草丛生。

【解说词】漳州市是国家历史文化名城,始建于1300多年前的古城街区,至今仍保留下了传统格局和大量历史建筑。在闽南方言里,古民居、老建筑被称为古厝。依托本地特点打造旅游项目本身不是问题,但问题在于,陈家东的出发点存在严重偏差,考虑的不是如何带来长远效益,而是希望在一年一度的花卉博览会之前突击建设,好让上级领导看到自己的政绩。

王宇光(中央纪委国家监委第六监督检查室副主任):未经调研论证就提出了一个概念方案,要求在当年也就是2014年11月,花卉博览会开幕前完成建设,这个博览会是漳州本地的一个影响较大的活动,建设这个项目能引起领导的关注。

陈家东:当然领导来,这个是某某人手上做的,领导有好印象,因为要做了就是要能够吸引眼球嘛。

【解说词】由于陈家东一心想的是求大求快,在这个项目上同样是不经调查研究,不顾实际情况、不经科学论证,仅凭自己的主观臆想就强行拍板推进。

王宇光(中央纪委国家监委第六监督检查室副主任):特别荒唐的是,这个项目未经深入的调研论证和可行性研究,但是他专门带了自己一个风水师,去选址看风水、调整方向,是典型的不问苍生问鬼神。

【解说词】6座仿古驿站总花费达2.11亿元,每座规模都相当大,最大的一座占地达6万多平方米。到建成后投入运营时,种种问题显现了出来。这些驿站都是原样复制当地著名古厝,旅游者到了漳州,自然选择去看古建筑本身,而不会来看复制品。从选址上,这6座驿站分散在25公里长的国道沿线,也形成不了聚拢效应。

杨瑞田(漳州市凌波景区管理集团有限公司常务副总经理):每个驿站将近在2到7公里左右的这个范围内,然后导致整个服务半径这块没办法形成,点与点之间的距离太长,没办法来聚集这个人气。

【解说词】外地游客吸引不来,而对当地市民来说,驿站距离主城区路程太远,老百姓们平时也不愿意过来休闲。

陈志顺(附近村民):全部荒废掉了,村民看了,每个人都会觉得可惜。

【解说词】当地一家国企受政府委托管理,旅游搞不起来,好不容易招过来几个商户,很快也都退租了。大多数驿站由此长期荒废闲置,维护成本高昂。

杨瑞田(漳州市凌波景区管理集团有限公司常务副总经理):驿站的管理人员、安保人员,然后日常的绿化管理,还有一些维修维护,水电费等费用是非常高的,每年支出的话就是将近达到300万左右。

陈家东:它成功率怎么样,效果怎么样,就没有全面地深入地去看。我如果说经常多到现场去看看,那可能也好一点吧。最后做成这个样子了,所以我要认这个错。

【解说词】不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。审查调查发现,陈家东也存在违规收受礼品、接受吃请等“四风”问题,还存在利用职权巨额敛财的腐败问题。经法院公开审理,陈家东非法收受财物共计9415万余元;伙同他人共同侵吞国有财产人民币341万余元;造成国有财产损失1.9亿余元,涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪。2023年9月,陈家东被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

陈家东:背弃了人民立场,把党和人民给我的权力当作自己谋私的工具,咎由自取,罪有应得。

【解说词】形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。在实际工作中,有的党员干部不担当不作为、麻痹松懈,对困难矛盾视若无睹,仿佛与己无关,坐看问题由小拖大、由大拖炸,给人民生命健康和财产安全造成重大损失。

田园(中央纪委国家监委机关工作人员):二十届中央纪委二次全会把紧盯玩忽职守不作为问题,纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为,作为整治形式主义、官僚主义的重点任务,纪检监察机关严查重大公共安全事件背后的责任问题、作风问题、腐败问题,严格执纪执法、严肃追责问责,推动各方责任落实到位。

【解说词】习近平总书记多次强调,形式主义、官僚主义害死人。一些案例也提醒着,在关乎人民生命安全的问题上,形式主义、官僚主义是真的会害死人。

【资料:房屋倒塌瞬间】

【解说词】2022年4月29日12点24分,湖南省长沙市望城区金山桥街道的一栋居民自建房忽然下坐式垮塌。从8层楼到变成一片废墟,仅仅4秒钟。

张双(事故幸存者):眨眼工夫都没有,看到那个墙一条线一样下来,人就倒下来了,就感觉这里有东西,压在上面,越压越紧越压越紧。

【解说词】张双是9名幸存者之一,她的左腿严重受伤,至今仍无法行走。而对于54名遇难者的家庭来说,事故留下的更是难以愈合的创伤。

田园(中央纪委国家监委机关工作人员):人民生命财产遭受重大损失,党中央国务院要求彻查事故原因,从严追究责任。国务院事故调查组进行调查的同时,中央纪委国家监委和湖南省纪委监委也同步开展追责问责审查调查工作。

【解说词】调查发现,如果能把时钟拨回到从前,其实曾有过避免悲剧的机会。涉事房屋属于金坪社区盘树湾组,房主是当地居民吴奇生、吴治勇父子,他们先是在2012年盖起了5层楼房、局部6层,2018年又擅自加盖到8层、局部9层,楼高达26.3米,整个过程从没有向任何部门报备办证,设计施工找的都是没有专业资质的土师傅,导致房屋结构和建筑质量都存在严重隐患。最不可思议的是,除了一楼是实心砖墙,二至五层全是承重性差很多的空斗墙,出问题可以说是早晚的事。现在,吴奇生已经在事故中丧生,吴治勇则面临法律的审判。

吴治勇(涉事房主):愚昧,真的造孽,出事之后我才知道实心墙和空斗之间的区别,或者是用处。

【解说词】当房主安全意识和基本常识极度缺失,监管就显得格外重要。然而,应有的监管却从未落实。2016年以来,党中央国务院及湖南省委省政府曾先后6次部署开展专项行动,要求对违建房屋清查整治,切实维护人民生命财产安全。然而这栋夺命建筑,竟然在历次行动中都成了漏网之鱼。

【解说词】2016年,住建部部署开展城市建成区违建专项治理五年行动,当时望城撤县设区的时间不长,省住建厅和长沙市仍然把它视为县,没有纳入整治范围。到了2018年,湖南省开展县城违建专项治理三年行动,这一次省住建厅和长沙市却又把望城当作区,再次排除在整治范围之外。望城区就这样成了两项行动都漏过的真空地带。

鹿山(湖南省政府原副秘书长 曾任湖南省住建厅党组书记 厅长):作为住建厅管理上确实有失职,你不管它是县改区还是区改县,那只是在某一两次排查过程中出现可能差池的问题,但是多次排查也不应该有遗漏。

【解说词】除了住建,城管、规划部门对违法建设也从不同角度负有监管责任,但多个部门之间却不是形成合力,反而相互推诿。

陈文浩(湖南省政府原副省长 曾任长沙市市长):长期以来我们对自建房从上到下都没有认真对待过的。对住建部门、自然资源部门,各方面的相互推诿扯皮,我是有失管失察的责任,我心服口服。

【解说词】相互推诿的思想根源,是都想绕着困难走。望城区位于城乡结合部,居民自建房多、违法扩建加层的多,是由来已久的问题,如果要认真整治,势必要面对纠纷和阻力,要做大量艰苦的工作。一些干部并非不知道大量违法建筑存在安全隐患,却由于畏难,宁可选择性失明。

周正茂(湖南省长沙市望城区原副区长):这么多存量的这些有违建的房屋,实际上都是有安全隐患的,要解决它的难度不是一般的大。就心存侥幸,反正只要在我任期之内应该不会出事。

【解说词】负有监管责任的人不担当不作为,结果就是不仅历史遗留问题得不到解决,违法的自建房反而越来越多、越盖越高。吴氏父子也正是因为看到没人管,才敢于在2018年违法加盖,他们判断,只要躲着点儿城管就行了。

吴治勇(涉事房主):城管来了就直接停下,这个过程就是遮遮掩掩。周边都观察过了,有很多也有这个现象,就是说加建的。

【解说词】在吴家施工过程中,城管确实来过,也有过消除这一隐患的机会。调查发现,城管执法人员先后有6次巡查发现了吴家在违法施工,但大多只是口头警告,只有1次下达了《责令整改通知书》,要求立即停工并来中队约谈。然而,吴氏父子既没有去约谈,还继续偷偷施工。城管队员向队长冷经科汇报了相关情况,冷经科却没有当回事儿,转眼就忘在了脑后。

冷经科(望城区城市管理和综合执法局金山桥中队原中队长):当时我是自己确实应该是忘了这个事情,自己大意了,这点我承认,确实是我自己的失职。我这一辈子我想了一下,如果因为这件事情,我自己的灵魂这一辈子会受到深深的谴责。

【解说词】吴家的房子就这样在光天化日之下从5层加到了8层,本就脆弱的建筑更加不堪重负,悲剧的脚步开始提速。

张华(湖南省纪委监委工作人员):2018年加层之后,这个违法行为已经显而易见的情况之下,其实每一个部门,住建、城管、规划都能发现这个问题,也能依法进行处理,但是他们没有。

【解说词】到了2020年,又一次发现问题的机会出现了。那一年,福建泉州和山西襄汾接连发生了两起自建房坍塌、导致重大伤亡的事故,习近平总书记均作出重要批示,要求压实安全责任,举一反三抓紧排查此类用房的安全隐患,针对发现的漏洞及时整治,从源头防范群死群伤事故的发生。2020年7月,住建部部署在全国开展为期一年的“两违清查”工作。然而,湖南省住建厅却到9月才转发该通知,长沙市次年1月才印发方案,望城区行动则更是拖沓迟缓,直到2021年6月25日才印发通知,离住建部通知要求的结束日期已经只剩几天了。

周正茂(湖南省长沙市望城区原副区长):确实任务量太大,难度也大,摸排上来后面整治,你到底整治得了吗?也可能有这种担忧,当时。所以说就上面提什么要求应付了事,以形式主义来应对上面交办的大事。

【解说词】望城区实际上一栋房屋也没排查,却上报了所谓排查数据。事故发生之后,调查组从数据中看出了问题。资料显示,望城区短时间内曾三次修改数据,6月29日先上报的是排查了217栋,仅6天后改成8.1668万栋,过了一个月又改成1.8238万栋,前后相差巨大。顺着这一发现追问下去,望城区弄虚作假、欲盖弥彰的详细过程暴露了出来。

张华(湖南省纪委监委工作人员):当时报的200多栋,觉得这个数据太少了,然后就想着数据搞大一点,然后这个人可能做事也没有(思考),直接把自建房登记的数据8万多栋又搞上去,后面发现8万多栋全部排查了好像也不太现实,因为只有这么长的时间,又改成1万8千多栋。

【解说词】吴家的明显违建不仅没人来管,加盖后反倒租给了更多商户,楼里开起了餐饮店、私人影院、家庭旅馆。获得家庭旅馆经营资格需要经过房屋安全检测,一家名叫湘大工程检测有限公司的机构,为这栋问题房屋出具了鉴定报告,表示它“符合安全使用条件”。调查发现,这家极度不负责任的机构,是由长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长刘万全推荐给辖区内有需要的房主团购的,这背后是刘万全收受了该公司的好处。

刘万全(长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长):总共送了两万三还是两万五千块钱。作为一个执法者,自己自甘堕落,为了这些蝇头小利,贪小利贪小便宜,没有守住纪律的、法律的底线。

【解说词】那次团购,湘大公司一天就给这个辖区20多栋房屋做了鉴定,没带任何专业设备,两个人一人收钱,一人肉眼观测,平均每家就待了十几分钟,出具的报告全都是合格。调查发现,湘大公司其实完全不具备鉴定能力,之所以获取了专业资质,也是因为湖南省市场监管局把关的公职人员收受了该公司的红包礼金,把关乎安全责任的资质评审变成了走过场。

谭晶(湖南省市场监管局原工作人员):他就拿了一个信封,在没人的地方他就悄悄塞给我,他说是我们单位的资料,然后我回去以后发现是里面装了现金3000元,就这样。所以我不逃避我自己的(责任),犯了法要承担法律的责任,一定要。

【解说词】时间进入事故发生前的最后一年,其实还曾有过机会在最后关头拆除这枚定时炸弹。2021年6月19日,离长沙只有几百公里的郴州市汝城县发生一起民房垮塌事故,5人死亡、7人受伤,湖南省委省政府随即部署开展隐患大排查。但这场近在省内的事故,依然没有引起长沙市的重视。

郑建新(湖南省长沙市原市长):郴州已经是有塌房的了,我们觉得好像是人家隔壁,是人家的事,把别人的事故当故事在听,没有从心里面(警觉),总是认为不会是我们这儿,我们这儿都搞得挺好,一问局长都说是挺好的,我们的房子都好。

【解说词】对这次排查要求,不论是长沙市还是望城区,都是以开会、发文取代实际工作,望城区把排查任务推给了街道,街道又把任务推给了社区。

吴桂英(湖南省委常委 长沙市委书记):从领导责任来讲,都是重视不够,我们把这么重大的这种责任就压到了社区,它的管理能力、专业水平、人员力量都是不够的。

张华(湖南省纪委监委工作人员):社区就以120元一天请了两个没有任何这方面专业知识的人,对这个涉事房屋在内的40栋房屋,两天时间就排查完了。

【解说词】这是历次专项整治中,唯一一次有人到吴家进行现场排查。但两名不懂专业的临时雇佣人员也只能是来做做样子。金山桥街道最终上报的数据称,辖区内房屋安全隐患为零。

蔡亭英(湖南省纪委监委副书记、省监委副主任):那么多违建,你怎么可能说风险隐患为零呢?稍稍动一下脑子想一想,这个数据都是不可靠的。这也是官僚主义一种突出表现。就是很多东西,明明摆在那个地方但是视而不见。

【解说词】事故发生之后,仅一个月内,望城区就排查出加层扩建房屋7180栋,整个长沙市排查出的则达到4.4万栋。但在当时,对于明显失实的数据,省市区三级却都不经审核把关,就这样级级上报。

吕军(湖南省长沙市纪委监委工作人员):这么多人,这么多部门,这么多领域,如果任何一个,有一个如果认真去工作的话,那我觉得这个事故都是可以避免的,不是不能避免的。这不是天灾就是人祸。

【解说词】在一级级的推诿扯皮、敷衍塞责、麻痹侥幸之中,曾有过无数次化解风险的时机都被浪费,悲剧的脚步在人们浑然不觉中,已经走到了门前。事发当天上午10点多,这栋房子还在释放最后的警讯,有租户发现墙面开裂,钢筋弯曲,然而吴氏父子听到租户反映后,仍然认为买点钢材来加固一下就行了。当时针指向2022年4月29日12点24分,悲剧终于铸成。

吴治勇(涉事房主):我这辈子是不会安宁了。我只打一个比方,如果我十几岁二十岁,在别人家压死了,我的家人作何感想,这个我不说,至少我想得到。

【解说词】(多人忏悔落泪慢镜头)面对54条鲜活生命的逝去,没有人能禁得住良心的拷问。然而,事后再多的忏悔,都无法挽回逝去的生命。经党中央批准,中央纪委国家监委对负有领导责任的4名中管干部予以追责问责;湖南省纪委监委对62名省管及以下干部进行追责问责,其中4人涉嫌严重违纪违法被移送司法机关;对此次事故负有责任的20个单位被责令作出书面检查并切实整改。房主吴治勇及房屋设计施工人员、检测公司相关人员等14人,也都将被追究相应法律责任。

田园(中央纪委国家监委机关工作人员):生命高于一切,责任重于泰山。纪检监察机关将持续紧盯安全生产责任制、食品安全责任制、防灾减灾救灾责任制等一系列关乎人民生命财产安全问题的落实情况开展监督检查;对失职渎职导致发生重大公共安全事件的,从严追究有关领导和责任人的责任,通过追责问责层层传导压力,倒逼安全生产责任落实,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

【解说词】2023年以来,截至11月,全国纪检监察机关严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,共查处问题5.2万个,批评教育和处理7万人,其中给予党纪政务处分5.3万人;重点纠治形式主义、官僚主义,共查处问题3.9万个,批评教育和处理6.1万人,其中给予党纪政务处分3.9万人,推进作风建设不断取得新成效。

【解说词】江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。强国建设、民族复兴的新征程上,必须紧紧扭住保持党同人民群众血肉联系这个关键,发扬钉钉子精神改进作风,认真解决群众急难愁盼问题,以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持,始终同人民同呼吸、共命运、心连心,不断夯实党长期执政的政治根基。

文章来源:中央纪委国家监委网站

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